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上图来源宁波政府采购网

前不久庆安广场详细设计及建筑概念性方案中标结果出炉，由由亨派建筑设计咨询（上海）有限公司和上海秉仁建筑师事务所（普通合伙）的联合体拟中标该项目。

目标定位

打造为“现代化滨海大都市的城市客厅”。

庆安广场以“新海丝商贸中心”为产业功能定位，以商贸金融为特色，以创新服务、时尚创意、文化体验为衍生，打造繁华三江口的新海丝商贸中心。

卢燚代表：

您在市人大十六届一次会议上提出的《关于市区合力加快庆安区块开发建设的建议》（第19号建议）收悉，结合市资规局、市财政局、市文化广电旅游局、市商务局、市经信局、市委宣传部、市委组织部、鄞州区政府等部门意见，现答复如下：

庆安会馆及其所在区域地处姚江、甬江、奉化江三江交汇处，属世界文化遗产中国大运河的遗产点位，是大运河（宁波段）连通海上丝绸之路的连接点，是运河、海丝、妈祖、甬商文化的汇集地，更是展示宁波城市风采、城市品质、城市文化的重要平台，是我市打造现代化滨海大都市的重要节点。年，庆安会馆被国务院公布为第五批全国重点文保单位。年，作为中国大运河(宁波段)的重要遗产，庆安会馆成为宁波首个世界文化遗产点。一直以来我市都非常重视庆安会馆的规划和建设。

一、工作开展情况

（一）规划统筹不断加强。根据市委市政府主要领导关于庆安广场片区规划建设的指示精神，为高水平高质量推进片区开发建设，将庆安会馆及周边地区打造成为宁波向世界展示城市形象的重要标识，我市开展了《庆安广场详细设计及建筑概念性方案》征集工作。其研究范围东至曙光路、南至百丈路-药行街、西至大庆南路-和义路-开明街、北至惊驾路，总用地面积约公顷，研究文化、产业、公共空间等在三江口的协同关系。规划范围东至曙光路、南至中山路、西至甬江、北至惊驾路，总用地面积约72公顷，优化原城市设计，对滨江地标建筑群、河海博物馆、广场绿地等进行概念方案设计。

年10月，方案征集工作启动，邀请4家国际高水平设计单位参与。结合市委市政府领导及专家评审意见，确定中选方案。目前，中选方案正在优化完善，主要涉及交通组织、书城周边地块、大红鹰烟厂地块、河海博物馆等方面。在市资规部门为主开展庆安区块城市设计方案过程中，鄞州区积极落实市委市政府明确“三规三拆”的工作要求，大力协同推进庆安区块规划设计方案稳定成型。目前详细设计方案已提交市规委会审议通过，现正在抓紧深化交通组织、河海博物馆项目等专项论证。

在专项论证中，河海博物馆项目成立了项目专班推进建设工作，与庆安广场地块统筹考虑、统一规划、统一设计、同步建设。交通组织工作已按照市领导关于深化庆安广场区域交通专题研究的工作要求，深入开展片区交通疏解方案研究，计划结合地块的地下空间联动开发，统筹安排地上地下交通组织，并对江东北路改造方案进行多方案比选。

此外，您提到的沿惊驾路-宁穿路-中山东路城市轴线，也是统筹规划研究重点。在规划层面，从不同维度进行了规划设计，编制了《宁波市后塘河沿线城市设计》、《宁波汽车东站实施性城市设计》等研究成果，提炼强制性和引导性控制要求，纳入控规成果，指导后续项目实施。同时，根据国家和省大运河国家文化公园建设规划，三江口区域规划定位为宁波大运河国家文化公园的核心展示园。启动编制《大运河国家文化公园宁波三江口核心展示园规划》，串联三江口相关遗产点位，将大运河与海丝文化融入其中，打造成为我市大运河国家文化公园核心展示园。

（二）更新建设持续推进。为充分利用三江口优质岸线资源和标志性公共建筑，全面提升庆安片区整体品质风貌，打造魅力公共空间，目前，我市正以点带面重点推进3个街区开展更新工作。海曙孝闻街区，通过提升社区基础设施、公共空间和交通设施，提高片区生活品质，构建“结庐在人境”的都市田园意境。江北老外滩步行街区，通过优化区域交通组织、修缮街区景观立面、整治沿江码头等系列举措，打造中东欧经贸往来基地、外籍人士生活创业基底和展示海派文化的风情街区。海曙东渡路精品街区，通过东渡路等道路断面优化，银泰广场等公共空间更新改造，营造宁波夜间经济样板区。

同步推进河海博物馆建设，召开专题研究我市“十四五”期间重点文化设施建设工作，把河海博物馆建设作为近期重点推进项目，与庆安广场地块统筹考虑，加快推进河海博物馆项目发挥庆安片区提升重要组成作用。

（三）资金保障统筹开展。在庆安区块开发相应资金要素保障支持方面，按照一般项目程序，庆安区块开发应在该区块规划报经市政府同意后实施。若由市级做地主体负责做地，根据《市级土地储备项目做地管理办法》（甬自然资规发〔〕25号）规定，项目实施前需开展项目可行性研究论证，编制项目可行性研究方案，合理确定片区发展方向、功能定位、建设时序，明确资金平衡测算。若后续论证可行，将编制项目实施方案报市政府审批，列入年度储备计划，安排做地资金预算；若由区级做地主体实施，根据《市级土地储备专项调度资金管理办法》（甬财综〔〕8号）规定，开展项目可行性论证研究，制定项目资金平衡方案，确定土地储备开发资金投入计划，并明确项目储备开发时序，列入年度土地储备计划，并根据资金需要向市级提交区级重点做地项目专项调度资金申请，由市级视项目情况统筹考虑。

（四）征拆前期逐步展开。庆安区块涉及拆迁体量58万平方米（含大红鹰烟厂地块）。其中曙光二三四村、工人荷池地块、曙光菜场和曙光电影院地块约12公顷土地，合计已拆除23.4万平方米。庆安会馆东侧地块项目已于年5月启动，涉及拆迁体量11.5万平方米已完成入户调查及其结果公示，初步拟定房屋征收补偿方案。前期研究地块史家泥堰地块和大红鹰烟厂地块涉及拆迁体量23万平方米,正在开展相关前期工作。

庆安区块姚隘路以南的新江厦地块周边涉及医院三处军产，目前已多次协调对接第医院推进项目整体置换各项工作，目前基本形成置换方案，医院方与市资规部门协调沟通置换方案与规划设计方案衔接事宜。

（五）产业支撑联动谋划。根据庆安区块产业功能定位，结合“招大引强”专项招商行动，市区联动产业招商小分队，以“强链、补链、延链”为关键环节，聚焦世界强、知名跨国公司、央企国企、“隐形冠军”、“专精特新”、行业龙头等企业，开展对接洽谈、谋划项目。

市级招商部门以渠道拓展为依托挖掘项目线索，将适合的优质项目优先向庆安区块导入；以“大招商”统筹机制为保障，充分利用现有外资奖励政策和市级重大招商引资项目管理办法等，提升我市招商引资竞争力，以政策激励吸引一批优质项目落户庆安区块。

（六）人才支持重点展开。近年来，聚焦服务保障推进“六大变革”，打造“六个之都”，加快建设现代化滨海大都市，深入实施甬江人才工程，聚天下英才而用之，为宁波经济社会高质量发展提供了坚实的人才支撑。聚焦支持安庆区块开发建设，将重点开展两方面工作：一方面，深化实施甬江人才工程。进一步破除“四唯”，对优秀人才实行举荐制、认定制；持续扩容支持数量，力争年遴选支持个左右，“十四五”期间，新遴选支持个以上，带动集聚高层次人才人以上，为安庆区块开发建设集聚高端智力支撑。另一方面，加快迭代升级人才政策。对标先进城市，围绕人才引、育、留、用全链条，加快出台实施人才新政，全方位提升人才政策竞争力、人才平台承载力、人才生态涵养力，吸引更多人才来甬创业创新。

（七）工业遗产有效保护。根据《国家工业遗产管理暂行办法》和《浙江省推进工业文化发展行动计划》，立足宁波国家工业遗产的资源禀赋，积极推动全社会弘扬工业精神，更好发挥工业文化在推进制造业高质量发展的支撑作用，不断加强庆安区块的工业遗产保护利用工作，配合做好工业集聚区规划的编制和发布实施。为解决我市工业布局散乱、规模能级不高、现状工业用地利用效率低、新增工业用地日趋紧张等系列问题，我市编制了《宁波市工业集聚区专项规划》，其目的是通过市级层面制定有约束力的刚性规划，建立全市工业空间管控体系，推动工业用地空间集中、企业集聚、产业集群、资源集约、功能集成，推进现状土地等资源重组、功能重塑、产业重整。对于庆安地块，不再规划发展制造业，为庆安地块的转型升级提供良好条件。

二、下步工作

为进一步推进庆安片区作为三江口核心区关键潜力板块的开发利用，大力传承历史使命、激发城市活力。接下来将深入开展以下工作：

（一）加快规划调整成型。尽快推进控制性详细规划调整工作，配合做好区域开发建设的投融资、开发建设时序安排等研究，协同推进该区域高品质开发建设，带动辐射周边区域更新改造。根据城市设计内容进行控制性详细规划局部调整，指导该片区开发建设。同时，考虑到庆安区块今后整体功能形象的绽放，主动谋划庆安区块以东至东部新城区域的整体提升改造。

（二）破解地块征拆难题。继续攻坚庆安区块、划船、白鹤未来社区、轨道交通7号线沿线等多个征迁项目。基于所涉拆迁体量大、时间和空间集中等现状，将积极统筹人力、资金等要素资源，明确庆安区块开发模式及开发主体，争取产业招商、配套建设等政策支持。

（三）持续推进建设提升。以全面提升宁波中心城区的城乡建设品质为目标，实施“宁波中心城区品质提升三年行动”。其中，三江口核心区、东部新城是宁波的“双心”，将实施“主中心提质升级行动”。三江口核心区是宁波最具地标性的区域。将以打造城市主客厅为目标，做好“活力、贯通、人文”的文章，对6个地块做重点改造提升。庆安会馆周边是6个地块之一，今后要建设实现道路贯通与绿带延伸，基本建成河海博物馆，完成庆安会馆改造提升，完成工人荷池地块、曙光二三四村地块等拆迁与改造工作。

（四）加强资金要素保障。对于庆安地块开发的相关财政支持工作，可由有关部门牵头，研究扩大庆安地块规划范围的可能性，统筹产业规划和城市更新等专项规划，研究定制人才、招商等相关政策，由财政相关部门积极配合做好相关工作。

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